美联储6月会议按兵不动，符合市场预期。官员们认为政策不确定性有所下降，但仍下调了增长预测，并抬高通胀路径判断。点阵图保留年内两次降息的判断，但细节上边际变“鹰”，显示出美联储内部的谨慎观点[1]。鲍威尔对通胀风险保持谨慎，并称没人对自己写下的利率路径有很强的信心。中金研究认为，美联储没有任何急于降息的打算，在经济允许等待的情况下，决策者不会在通胀面前轻举妄动。中金研究维持此前观点，美联储下一次降息或在第四季度。
本次会议有几方面变化：首先，货币政策声明显示，美联储认为伴随谈判推进，政策不确定性有所下降。声明将5月时的“经济前景不确定性进一步加剧”的表述修正为“经济前景不确定性消退但仍保持高位（diminished but remains elevated）”[2]，同时删除了上月“认为失业率上升与通胀率走高的风险已经加剧（the risks of higher unemployment and higher inflation have risen）[3]”的表述。这种表述修改反映出，美联储认为尽管政策前景仍然迷雾重重，但年内不确定性风暴的峰值可能落在4月2日“解放日”，伴随着关税税率步入更为克制的区间，增长断崖式下跌与通胀恶性增高的极端风险已边际减少。
其次，超预期关税风波的具象演进使得官员们下修了增长预测，并抬高通胀路径判断[4]。2025年第四季实际GDP增速预测值从1.7%下调至1.4%，失业率预测值从4.4%上调至4.5%，第四季度核心PCE通胀预测值从2.8%上调至3.1%，总PCE通胀预测值从2.7%上调至3.0%。这也意味着，官员们认为当前留存关税等特朗普政策依旧会对经济增长产生下行压力，并预计通胀将迎来一波上行。
第三，点阵图保留年内两次降息的预测，但细节上边际变“鹰”，显示出美联储内部的谨慎观点。点阵图显示，有10位官员预计2025年会降息至少两次，与3月时的11位官员人数相当，但有7人认为今年不会降息，人数较3月时的4人增多，另有两人预计只会降息一次。这也表明，针对同样的外生政策，美联储官员内部分歧加剧——鸽派官员希望保留降息预期，而鹰派则变得更鹰。
对此，鲍威尔在记者会上坦言[5]，委员们之间一方面存在经济预测的差异，另一方面针对同样的预测数据，也存在风险评估与政策反应方程差异。而鲍威尔自己则强调，美联储不能想当然地假设通胀冲击只是一次性的，而应主动努力避免短期冲击变成持久性通胀问题，这一表态显示鲍威尔可能属于鹰派阵营。他还称，在高度不确定性之下，没有人对自己写下的利率路径有很强信心，所有降息路径都是数据驱动、情景依赖（data-dependent），当前美国经济仍有韧性，所以美联储当前的略微偏紧（modestly restrictive）的利率水平还“等得起”。
鲍威尔还表示，过去三个月的核心通胀走弱是“好消息”，但电脑和视听产品等商品通胀回升，反映出部分关税影响已开始显现。他强调关税对通胀的整体影响可能需要数月才能在数据中全面体现，关税的传导链条漫长复杂，涵盖制造商、出口商、进口商、零售商与消费者，谁来承担成本尚无法预测。面对记者提出的质疑——既然通胀数据走低，从“数据驱动”角度出发理应支持降息——鲍威尔强调，美联储必须前瞻性地评估通胀风险，而不是仅凭已有历史数据做决策。当前失业率维持在低位，工资增长稳健，经济并未“急需援助”，这使美联储有耐心等待更明确的信号。对于今年房地产市场因高利率而疲软，鲍威尔称“恢复物价稳定，是美联储能为住房市场做的最好事情”。
向前看，中金研究认为美联储没有任何急于降息的打算，在经济允许等待的情况下，决策者不会在通胀前冒险。官员们对通胀的担忧仍是共识，站在当前的时点，面对7月9日到期的对等关税暂缓令、仍在参议院审议的“大美丽”财政法案、中东地缘紧张局势与快速反弹的油价等外生潜在变量，美联储仍无法确定关税的通胀效应会在何时显现。当前最好的选择或许就是继续按兵不动，等待观察关税是否会推高通胀，亦或是就业市场率先走弱，而其双重目标中的哪一个先“亮起红灯”，都会影响未来降息的路径。中金研究维持此前观点，美联储下一次降息或在第四季度。
图表1：美联储6月利率点阵图
资料来源：美联储，中金公司研究部
图表2：美联储对经济指标的预测（2025年6月）
资料来源：美联储，中金公司研究部
图表3：美联储货币政策声明对比（2025年6月vs 2025年5月）
资料来源：美联储，中金公司研究部
注：本文摘自中金研究于2025年6月19日已经发布的《美联储不会在通胀面前轻举妄动》，分析师：肖捷文 S0080523060021 ；张文朗 S0080520080009
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