规划文件定位为未来十年中央农村工作的顶层设计文件，是中长期农业产业政策的重要风向标。规划聚焦粮食安全与科技创新，强调筑牢农业强国的物质基础与科技根基。粮食安全方面，强调耕地保护与产能提升双管齐下。科技创新方面，种业被定位为农业科技创新的重中之重，将成为发展农业新质生产力的主要方向。规划为种业、粮食种植等板块提供了中长期政策红利和政策确定性。
▍中长期农业顶层政策发布，聚焦粮食安全与科技创新。
4月7日，中共中央、国务院发布《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》（以下简称“规划”）。规划定位为中央农村工作顶层设计文件，提出以粮食安全为核心、科技创新为引擎的农业现代化发展路径，目标到2035年基本实现农业现代化，2050年全面建成农业强国。政策聚焦粮食安全与科技创新。粮食安全方面，要求提升全链条保障粮食和重要农产品供给能力；科技创新方面，要求强化种业科技自主创新和生物育种产业化。
▍全方位保障粮食安全，筑牢农业强国物资基础。
规划要求耕地保护与产能提升双管齐下。耕地方面，严守耕地红线和谷物种植面积红线，加强高标准农田建设。产能提升方面，实施新一轮千亿斤粮食产能提升工程，推进粮油作物大面积单产提升，扩大油料生产。同时，规划还提出粮食储备调控与多元化食物供给等方面的要求。我们认为，粮食种植板块将长期受益于强政策支持。同时，高标准农田建设、粮食储备与节粮减损、数字农业等细分行业或将进入中长期战略发展机遇期。
▍高水平实现农业科技自立自强，筑牢农业强国科技根基。
规划把科技创新作为发展农业新质生产力、推进农业强国建设的关键，并把种业作为重中之重。一方面，强调种源自主可控。另一方面，加快生物育种产业化。我们认为，种业作为农业芯片，将迎来政策红利加速集中释放期，有利于行业规模扩容、格局优化、头部企业做大做强。
▍风险因素：
政策执行力度不及预期；自然灾害导致农产品减产；粮食价格剧烈波动。
▍投资策略：
规划文件聚焦粮食安全与科技创新，强调筑牢农业强国的物质基础与科技根基。粮食安全方面，强调耕地保护与产能提升双管齐下。科技创新方面，种业被定位为农业科技创新的重中之重，将成为发展农业新质生产力的主要方向。规划为种业、粮食种植等板块提供了中长期政策红利和政策确定性。推荐种子和粮食种植板块。另外，建议关注高标准农田建设、粮食储备与节粮减损、数字农业方面的中长期机会。
本文节选自中信证券研究部已于当日发布的《晨会》报告，分析师：盛夏 罗寅
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