中美谈判:“破冰”几何?

美国对华关税,从145%下调至30%,可能还不是阶段性的极限。近几年,中美之间很多缓和的开始都发生在瑞士。例如2023年中美元首会晤的前哨就是瑞士的外交接触。本周中美在瑞士的贸易会谈再次给市场带来了惊喜,最核心的是关税取消/暂停的幅度,美国并没有对中国进行“区别对待”,未来90天内今年新增的关税水平从145%下降至30%20%的芬太尼关税还有进一步下调的可能:

中美谈判:“破冰”几何?

首先,4月8日以及之后报复性关税被取消。这一点符合预期和常识;

其次,34%的“原版”对等关税,和其他国家的处理方式一样。保留基准的10%,剩余的24%则暂停90天,会是接下来双方谈判的重点之一。

第三,芬太尼对应的20%需要额外谈判。这和对加拿大、墨西哥的处理类似,需要公安/缉毒口的官员进行磋商。如果能达成一致,今年加征的关税水平可能阶段性进一步下降至10%。

此外值得注意的是,中方除了对等价降低关税外,还额外附加了“暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”的条款,我们认为其中对于稀土出口的限制可能是美国经济重要的“七寸”。

中美谈判:“破冰”几何?

那么未来可能的路径如何?

未来中美谈判主要集中在两条主线一是基于广义贸易和市场准入的谈判,主要是针对暂缓的24%关税部分;二是芬太尼问题谈判,主要针对20%的关税。从难度和复杂度来看,后者(20%)可能更容易达成,尤其是考虑到美国缉毒局(DEA)局长Terry Cole即将“到位”——4月30日刚接受了参议院听证。

我们可以结合美英协议对框架进行进一步梳理。从收入、谈判和供应重构三个角度看:1)10%的基准对等关税可能很难取消,即使和美国贸易基本平衡的英国也不能“幸免”;2)10%以上的对等关税部分,需要拿“市场准入”,非税壁垒、汇率水平等来换,这一方面的谈判预计最费时、费力;3)行业关税层面,英国的经验未必适用中国:行业关税有很多安全的考量,而中国和英国在这方面不尽相同。

中美谈判:“破冰”几何?

因此,未来三个月内美国今年对华加征的关税最低可能下降至10%,但是90天之后,对华关税有上升的可能性。20%芬太尼关税可能取消,而暂缓24%的关税则未必能完全取消。

达成协议的影响?

对于国内,联合声明发布对出口的提振作用有多大?在联合声明发布前,基于美国对华145%的新增关税,我们预计中国出口的逻辑为“对美几乎不可贸易+90天抢转口对冲”,该情形下二季度我国出口同比可能降至-5%附近(详情参见《二季度出口:“抢转口”对冲几何?》)。“保留30%关税”的最新情况下,中国出口、名义GDP同比仍可能分别受到5.5、1个百分点的拖累,但幅度已较“145%税率”情形大幅减轻,二季度出口有望保持正增长:

中美谈判:“破冰”几何?

一方面,我国对美出口的下行风险已在4月充分释放(30%新增关税大致拖累对美出口同比下降37.4个百分点,4月我国对美出口同比的边际下行幅度已超过30个百分点),未来90天内预计将呈现边际修复。

中美谈判:“破冰”几何?

另一方面,30%的保留关税仍普遍高于美国对其他国家的关税豁免(仅保留10%关税),“抢转口”动能预计将有所减弱但仍会持续。

风险提示:90天内谈判不不顺利,可能导致暂停的24%关税重新恢复;信息统计不完全;测算可能存在偏差。

注:本文来自民生证券2025年5月12日发布的《贸易谈判点评:中美谈判:”破冰“几何?》,报告分析师:邵翔 S0100524080007,张云杰 S0100525020002

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