人口压力，笼罩吉林省。
根据上述文件，吉林省规定：自2025年起对落实女职工180天产假、并为其缴纳养老保险和医疗保险的用人单位，按每名生育女职工2000元的标准发放生育假期成本补贴。
实际上，吉林省率先“试水”，并不令人意外。
为什么是吉林？
数据显示，吉林省人口于2010年达到峰值后，此后一直处于下跌状态。2010-2024年，吉林省人口数从2746.6万下降至2317.31万，缩减429.29万人，若以2020年为界，其十年下降的人口数大约400万人。
而减少的400多万人，有两层因素。一方面是人口流出，另一方面是生率下滑，导致自然人口不断减少。
时代周报记者根据统计年鉴及统计公报数据的推算发现，吉林省早期以人口流出为主，目前已逐渐转向以人口自然减少。
这意味着在那段时间，人口流出是吉林省人口总量缩减的主因。
从经济表现来看，自2003年国家实施东北老工业基地振兴战略以来，吉林省的煤炭、石油等化工资源优势与全国产业发展需求相吻合。2003-2012年，吉林省GDP翻了两番多，年均增长13.42%，高全国平均增速3.11个百分点。
而继人口外流之后，吉林省的出生率随之波动下行，也导致人口自然增长率转为负值，其结果就是人口迁出对总量减少的作用逐渐减弱，继而是生育率下降导致的人口缩减。
不仅如此，在总人口上，吉林省先于全国11年开始出现持续的人口负增长。
由此可见，扭转出生人口数下跌走势、改善人口结构，是吉林省当务之急。
出生率实际上受多方因素影响，但普遍认为养育成本是关键因素之一。
其首要原因“经济负担过重”，占受访者比重的60%，除了经济负担，占比较高的还有生育成本、时间成本和机会成本。
机会成本则包括有报酬工作时间的减少、个人闲暇时间的减少、工资下降等。
例如，发放生育补贴、增设普惠拖育，甚至还推出“生育贷”，为符合的夫妻最高提供20万元的婚育消费贷款，按生育数量给予不同程度降息优惠。这是全国首次由政府层面提出婚育消费贷款。
辽宁大学公共管理学院人口资源与环境中心主任宋丽敏告诉时代周报记者，在育儿成本持续上升背景下，多地已发放生育津贴及育儿补贴。但部分企业仍承担婚育假期用人单位的薪资支出，这可能导致休假者遭遇职业发展阻力。
所谓生育津贴，是对女性因为生育离开工作岗位造成收入减少的一种补偿，相当于是休产假期间的工资。若用人单位缴纳了五险一金里的生育保险，那津贴就由社保支付。反之，津贴需要用人单位给足。
如果说生育津贴是兜底性质，那生育、育儿补贴则是激励。如生育补贴是政府对生育子女家庭的一次性奖励；医疗、学前教育、拖育等育儿补贴是生育福利里的一部分，减轻育儿成本。
在2022年中国人口协会“新时代的性别平等与人口发展”分论坛上，全国妇联妇女研究所政策法规研究室副主任杨慧，曾聚焦参加职工社会保险费用和假期工资两项直接成本，测算过育儿假成本。
对当前背景的吉林省来说，承担万元以上育儿假成本，足以企业降低其落实育儿假政策的积极性。宋丽敏认为，吉林省对于企业给予用人单位生育假期成本补贴，正是顺应了企业的需求，此外还能在一定程度上促进企业与员工之间的和谐关系。
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