本报记者 杜丽娟 北京报道

随着“专票电子化”政策的推进，各地也在探索全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”）的个性化需求。

近日，广东省、北京市、湖北省、湖南省等地相继发布了《全面数字化的电子发票常见问题即问即答》，其中一条重要内容是为从事特定行业、经营特殊商品服务及特定应用场景业务（以下简称“特定业务”）的纳税人开具个性化需求的发票。

目前，这些特定业务包括但不限于：稀土、卷烟、建筑服务、旅客运输服务、货物运输服务、不动产销售、不动产经营租赁、农产品收购、光伏收购、代收车船税、自产农产品销售、差额征税等。

国家税务总局北京市税务局相关负责人介绍，试点纳税人在开具全电发票时，可以按照实际业务开展情况，选择特定业务。“根据政策要求，特定业务的全电发票票面按照特定内容展示相应信息，同时票面左上角展示该业务类型的字样。”该负责人说。

据悉，在已经试点全电发票的省份，税务机关会根据现行发票开具的有关规定和特定业务的场景，在全电发票中设计相应的特定内容，这极大方便了纳税人的开票办理。

截至目前，全电发票试点地区已经增加至10个。从纳税人反馈消息看，试点以来，全电发票因无需领用、开具便捷、信息集成、节约成本等特点，受到市场关注。

中科迅联联合创始人、COO陈玉刚在接受《中国经营报》记者采访时表示，发票电子化改革作为深化税收征管改革的主要突破口，不仅推动了发票载体的电子化，也是实现“以票管税”向“以数治税”转变的重要举措，有利于加快我国经济社会的数字化发展。

而作为落实税收征管数字化升级和智能化改造的重要抓手，全电发票的推广可以进一步强化发票记录交易信息的本质，实现经济交易信息“一票式”集成。

“于企业而言，发票管理数字化转型，不仅仅是开票、收票本身，需要企业以发票为切入点，真正触达企业税务智能转型及管理提升等方面。”陈玉刚说。

记者了解到，实践中，企业常常由于对发票电子化改革与企业管理模式、业务流程、系统等内容缺乏全面的认识，从而造成发票数字化建设成效达不到预期。

在这样的背景下，陈玉刚建议，集团型企业的税务管理数字化改造，应站在“集团一户式”的管理视野，搭建“双动风控机制”自纠自查机制，充分发挥税务数据对业务的管理价值。

在市场人士看来，当前数字化转型已被众多企业上升到战略层级高度，而在企业数字化转型序列里，税务数字化转型也成为关键所在。

对此，中共中央办公厅和国务院办公厅、全国人大、国务院国资委、国家税务总局等部门也相继发布政策文件，分别从不同层面对税收征管数字化升级和智能化改造、加快推进智慧税务建设、推进财务管理转型升级等内容做出明确要求。

一位税务人士表示，在数字经济时代，纳税人经营信息的多样化和复杂化，使税务机关获取相关信息的难度增加，一旦信息采集不全面，就会出现数据信息不能有效利用的情况，这会阻碍税收数字化的进程。

在中国企业财务管理创新与发展论坛上，中央财经大学财政税务学院副院长何杨表示，当前数字化税收征管正在成为全球发展趋势。从发展现状看，我国企业面临着全球税收管理的巨大挑战。

“这些挑战包括平台经济长臂管辖、企业合规和反避税力度的加强等内容，这意味着我国企业在国际税收管理方面亟待走向数智化。”何杨说。在她看来，经济数字化的迅速发展，改变了税收征管的底层逻辑，这使得税收征管的标准、方法等内容也需要重塑与创新。

在此背景下，全电发票的推广，不仅在开票流程、设备管理等方面提升了工作效率，也帮助财税人员从低价值的工作中解放出来。“整体看，全电发票的试点，为企业财税智能化转型提供了更多的时间和人力资源保障，同时为企业财税数字化、智能化转型打下了基础。”陈玉刚说。