本报记者 王登海 西安报道

上市公司作为地方经济的 “领头羊”，代表了一个地区经济发展的较高水平，在推动区域经济发展、提高人民生活水平和充分就业等方面都具有至关重要的作用。

日前，陕西省政府发布了《陕西省推进企业上市挂牌三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称“《行动计划》”），提出力争三年新增境内外上市企业38家以上、“新三板”挂牌企业54家以上、省级上市后备企业超500家。

《中国经营报》记者注意到，此次是陕西省二次发布推进企业上市三年行动计划，2019年，陕西省首次推出《推进企业上市三年行动计划（2019—2021年）》，三年行动计划期间，全省新增28家境内外上市企业（含过审），18家上市公司进行了23笔再融资，首发融资和再融资合计700多亿元，助推了全省经济高质量发展。

事实上，不仅陕西省，近年来，多地政府出台“企业上市倍增计划”，加码扶持企业上市，甚至各省之间上演了一场上市公司大比拼。

培育上市企业助推经济发展

近年来，陕西省上市公司数量的增长与规模的扩大，给当地经济发展不断注入新的活力。记者了解到，2019年，陕西省发布的推进企业上市三年行动计划的目标是，力争首年新增境内外上市公司8家；到2021年末新增30家，西安市至少新增15家，安康、榆林两地“清零”。陕西省地方金融监督管理局发布的数据显示，在上述三年行动计划期间，陕西全省新增28家境内外上市企业（含过审），18家上市公司进行了23笔再融资，首发融资和再融资合计700多亿元，助推了全省经济高质量发展。

在此次《行动计划》中，陕西省明确提出，力争三年新增境内外上市企业38家以上、“新三板”挂牌企业54家以上、省级上市后备企业超500家。

记者了解到，为了完成上述目标，《行动计划》部署的重点任务包括推动企业股改规范、强化企业联合培育、跟踪服务重点企业、着力推动国企上市、提高上市公司质量、大力发展私募基金、强化组织领导、强化协调服务、强化责任落实等9个方面。

在推动企业股改规范方面，提出深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”专项行动。鼓励有条件的企业股改，加大股改企业激励，将股改企业及时纳入上市培育体系。加强省级上市后备企业的动态管理和培育服务，按照规定和程序定期遴选发布后备企业名单。

在强化企业联合培育方面，提出深化与沪、深、北、港交易所和全国股转公司的战略合作，加强与交易所驻陕基地服务协同，发挥好资本市场服务中心功能作用，联合连贯、高效开展企业走访、培训等活动。

《行动计划》还提出，着力推动国企上市。推动落实国有控股上市公司发展质量提升三年行动计划，将上市工作目标和任务分解落实到企业，督促制定年度工作计划并严格落实。定期梳理国资国企上市后备企业资源，鼓励引导国资国企赴境内外多层次资本市场上市挂牌，力争竞争类企业资本证券化率每年提高20%。深入推进陕西西安区域性国资国企综合改革试验，大力推进驻陕央企和陕西省各级国有企业市场化并购重组、独立或分拆上市。鼓励各级国有企业合作设立并购重组基金、私募股权投资基金等。

此外，《行动计划》还要求，要深入推进陕西西安区域性国资国企综合改革试验，大力推进驻陕央企和省各级国有企业市场化并购重组、独立或分拆上市；扎实推进上市公司发展质量提升，2022～2024年，力争全省上市公司每年股票融资不少于200亿元；加大对创业投资支持力度，加快建立“硬科技”投资联盟，引导全国知名创投、私募股权投资基金在陕设立分支机构；强化组织领导、协调服务和责任落实等

360家上市后备企业

记者了解到，今年6月，陕西省召开了上市后备企业名单发布会，在此次会议上，陕西省地方金融监管局局长苏虎超介绍，今年以来，陕西新增上市公司3家、A股过会企业3家，继续保持了追赶超越的良好势头。目前，陕西省还有A股在审企业15家、境外在审企业5家、A股在辅导企业10家。

2021年首批发布的300家省级上市后备企业中，27家企业进入了审核、辅导程序，占全部在审、在辅导企业的比例为90%。300户后备企业2021年实现营业收入1209.93亿元、净利润118.19亿元，同比分别增长35.93%和27.21%，分别高于全国境内上市公司19.3%和19.8%的增长率。10家签约银行服务后备企业数量，平均增长39.53%；贷款余额从签约前的54.03亿元，增加至83.98亿元，增长55.43%。

在上述会议上，陕西省地方金融监督管理局会同省级有关部门和3家交易所助陕基地联合发布了2022年度360户省级上市后备企业名单。

据了解，陕西省根据企业上市进展、财务指标等情况，把360家企业划分A档企业60家、B档企业120家、C档企业180家，其中A档企业是以在审（含境外）、在辅导和计划年内报辅导企业为主，B档企业以3家交易所联合推荐、已经与券商签约企业为主，C档企业统筹考虑经营绩效、科创属性、成长性、规范性及推荐情况等因素，以高成长性科创企业为主。

在这60家A档企业当中，西安市有46家，高居榜首，紧随其后的是宝鸡市4家、渭南市3家、咸阳市2家，此外，延安市、榆林市、汉中市、安康市、杨凌示范区都为1家。

有关数据显示，截至2022年6月30日，陕西共有69家A股上市公司，其中主板43家、创业板12家、科创板11家、北交所上市公司3家。按地区分类，西安51家，咸阳5家，宝鸡5家，延安2家，渭南2家，汉中、商洛、铜川、榆林各1家。截至2022年7月31日，陕西辖区新三板挂牌公司数量为122家。

各地展开上市公司大比拼

事实上，不仅陕西省，近年来，全国大多数省份纷纷推出“上市倍增计划”，提出增加上市公司数量，提高上市公司质量的发展目标，甚至各省之间展开了一场上市公司大比拼。

例如，2022年6月，安徽省印发《安徽省推进企业上市“迎客松行动”计划》，提出力争到2026年末，全省上市公司数量较2021年末翻一番，达到300家以上。其中：合肥、芜湖、滁州市上市公司分别达到130家、30家、20家以上，蚌埠、马鞍山、宣城、铜陵市达到15家以上，其余9市上市公司数量实现翻番；省级上市后备重点资源库入库企业达到500家以上；力争实现上市公司县县有、行业全。

前不久，河南省也发布《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》，提出自2022年起5年内，力争每年新增境内外上市公司20家，实现河南省上市公司总数突破200家。其中郑州市新增33家，洛阳市新增13家，平顶山、新乡、焦作、南阳市各新增8家，许昌市新增7家，开封、安阳、鹤壁、漯河、三门峡、商丘、信阳、周口市各新增5家，濮阳、驻马店市各新增4家，济源示范区、航空港区管委会各新增3家。新三板挂牌企业突破500家，省定重点上市后备企业突破1000家，中原股权交易中心上市后备板、基金板、“专精特新”板挂牌企业突破2000家。全省多层次资本市场总体规模、层次结构、功能作用等发展水平稳步提升。

云南省发布的《云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）》也提出，大力推进企业上市工作，加快多层次资本市场发展，到2025年，全省上市公司数量排名与省经济总量在全国排名相匹配，力争达到100家。

此外，还有浙江省的“凤凰行动”计划、湖南省的“金芙蓉”跃升行动计划，以及广州市的“领头羊”行动计划、西安市的“龙门行动”计划等。

有关数据显示，截至2022年6月30日，A股共有4819家上市公司，其中，广东上市公司数量最多，达787家，其次是浙江621家，江苏以602家排第三。此外还有北京、上海、山东、福建、四川、安徽、湖南、湖北等共11个省市上市公司数量超过100家。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）