债务上限谈判如此艰难,为什么美国不干脆废除? 美国债务上限谈判时间

要闻 | 2023-05-11| 26
债务上限谈判如此艰难,为什么美国不干脆废除? 美国债务上限谈判时间

大家好,今天小编来为大家解答【债务上限谈判如此艰难,为什么美国不干脆废除?】这个问题,很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!

最近,关于美国经济的一个热点话题就是债务上限。

“债务上限”这个名词听起来很严厉,好像是对政府支出施加限制。事实上,这个所谓的美国政府举债上限只会影响其支付现有账单的能力,并不影响美国政府批准更多开支计划。

但“债务上限”如今成为一个热门议题,甚至有可能扰乱金融市场,因为如果不提高举债上限,或最终导致美国政府有史以来第一次对部分债务违约。

现在距离“大限日”正越来越近,美国财政部长耶伦警告称:“经济和金融灾难将是我们自己造成的。”

一、什么是债务上限?

如今,美国距离当前不到31.4万亿美元的联邦债务上限越来越近,一旦触及,意味着可能失去偿付所有债务的能力。

一些经济分析师认为,假如二季度税收如期到位,财政部可以获得喘息空间,或许可以通过非常规措施支撑到7月。但在人口老龄化的大趋势下,养老和医保支出日益庞大,美国“举债度日”模式注定难以维持,未来多年可能还将不断面临类似危机。

美国国会为政府举债设置上限,一旦触及这个上限,议员们必须提高债务上限或暂停执行债务上限,之后财政部才能发行更多的债券。由于美国每年都发生巨额财政赤字,联邦债务上限问题必须定期得到解决。

二、美国国会和政府的谈判进展如何?

美国众议院4月26日通过共和党提出的一项法案,要求政府将今后10年的联邦财政开支削减4.5万亿美元,并取消部分清洁能源减税政策等。在此前提下,国会将批准把债务上限额度调高1.5万亿美元。

白宫方面说,拜登将在9日的会晤中重申,国会必须“干净利落”地提高债务上限而不附加任何条件。从当前政治氛围和最新动向来看,拜登恐难如愿。

耶伦表示,大限日可能是6月1日。自1月中旬以来,美国财政部一直在使用所谓的非常规措施——例如扣留应定期向联邦雇员退休基金缴纳的资金——来偿还债务并推迟大限日的到来。一旦这些措施用尽,情况会变得更加可怕。

三、如果违约,会发生什么?

如果发生违约,这将是超出市场预期的。许多人和企业想不到美国政府会对他们赖帐,这些债主包括社保金领取者、军人、有孩子的家庭、联邦医疗保险计划(Medicare)的提供者以及美国国债持有人。此外,联邦政府可能部分关停。

如果美国政府不能按期兑付债券,将带来连锁性反应,信用评级机构会下调美国国债评级,这将导致美国政府、企业和居民的举债成本都上升。

白宫经济顾问委员会表示,如果出现这种情况,美国经济“增长趋势将迅速反转,经济下滑的深度与违约持续时间有关”,“旷日持久的违约可能会对经济造成严重损害,就业将从目前的强劲增长转变为数以百万计人失业”。

就算只是过于接近债务上限,就像2011年那样,同样可能影响美国的信用评级并削弱消费者信心。

四、为什么要有债务上限?

美国在1917年设立了债务上限,主要是为了简化对第一次世界大战的资金投入程序,美国将债务划分为不同的类别,这样国会将不需要对每只债券予以分别批准。到了二战快爆发的1939年,国会创设了美国史上第一个债务总额上限,并给予财政部发债的宽泛自由度。提高债务上限将使美国政府得以借更多钱来弥补国会已经批准的开支与税收之间的差额。

在1953年前,债务上限被提高是一个不会引发争议的例行事件。但1953年参议院却没有痛快批准提高上限,目的是为了制约时任总统的艾森豪威尔,他要求国会批准调高举债上限以用于国家公路系统的建设。此后,债务上限被累计提高了几十次,通常两党之间没有因此发生什么纠纷。比如特朗普任总统时,两党一致同意提高债务上限。

按照美国国会智库机构国会研究服务部的记录,自1978年以来,国会把提高债务上限与其他法案捆绑出台达32次之多。博弈结果主要取决于两党力量对比。新华社的分析指出:

从过往经验来看,两党往往要拖到最后一刻,迫于多种压力,反复权衡利害后,才会达成某种妥协。只是,时下博弈过程恐怕会尤其“难看”。

当前,共和党在众议院议席优势微弱,捆绑债务上限的法案赞成票与反对票仅有两票之差。路透社认为,在民主党人控制的参议院,该法案“没有机会”过关;即便侥幸过关,按照白宫此前声明,拜登也会动用总统否决权把法案压下来。

另一个关键因素是,2024年大选已吹响号角,拜登不久前正式宣布竞选连任意愿。两党利用包括“债务上限”在内的各种筹码互相攻讦、“拆台”本已成常态且日益激化,现在为了争夺白宫和国会主位,双方更难让步。

五、能否直接取消债务上限?

面对美国政府和国会时常出现的这一角力,一些预算专家和评论人士建议干脆取消债务上限,他们认为国会在这个问题上时不时地争吵拉锯会增加经济不确定性。曾经有过各种关于取消债务上限的提议,但都被美国历任政府否决了。

这些想法包括铸造铂金硬币并将其存放在美联储,或宣布债务上限违反宪法第14修正案关于禁止对联邦债务质疑的法条。

耶伦警告称,美国财政部的系统并不是为优先偿付债券持有人而设计的,未能履行任何支付义务都将实质性地构成违约。她还驳斥了有关铸造一枚面值1万亿美元的铂金币以避免违约的想法;这个点子多年前就已作为一种绕过国会的办法被人提出。

援引宪法第14修正案进行债务发行是白宫最近正在考虑的另一个想法;宪法第14修正案规定,美国公共债务的有效性“不应受到质疑”。据了解相关讨论内情的人士透露,拜登政府官员已经花时间研判相关法律考量和潜在的市场反应,不过政府的律师仍持极为怀疑的态度。拜登已表示,白宫正在研究这个思路,但不认为一旦谈判破裂这将有助于快速解决问题。

近年来,有一个新的想法得到颇多人关注,那就是让财政部发行溢价债券。因为这种债券的发行利率比普通债券高得多,投资者会竞相提高认购价,这样政府可以回笼现金,但为了避开债务上限债券面值会下降。不过,耶伦和美联储主席鲍威尔都坚持认为,在提高债务上限方面,美国国会必须采取行动。

以上就是【债务上限谈判如此艰难,为什么美国不干脆废除?】相关内容,更多资讯请关注北方经济网

标签:, ,

相关推荐相关推荐

两部门:首套住房商贷最低首付调整为不低于15% 二套商贷最低首付调整为不低于25%

两部门:首套住房商贷最低首付调整为不低于15% 二套商贷最低首付调整为不低于25%

中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知 中国人民银行上海总部,各省、自治区、直辖市及计划单列市分行;国家金融监督管理总局各监管局;各国有商业银行,中国邮政储蓄银行,各股份制商业银行: 为落实党中央、 ...

要闻 9 2024-05-17
央行:5月18日起 下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点

央行:5月18日起 下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点

证券时报网讯,据央行网站,中国人民银行决定,自2024年5月18日起,下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,5年以下(含5年)和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%,5年以下(含5年)和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整 ...

要闻 10 2024-05-17
黄金、白银携手铂金“狂飙” 属于它们的火热行情未完待续?

黄金、白银携手铂金“狂飙” 属于它们的火热行情未完待续?

智通财经APP获悉,今年到目前为止,黄金、白银以及铂金价格可谓持续强势上涨,来自全球知名投资机构的策略师们普遍表示,未来几个月这些贵金属价格可能将延续强劲涨势,进而不断创下阶段性的新高点位。盛宝银行(Saxo

要闻 7 2024-05-17
A股“花式”回馈股东!买股票送折扣券、椰子水、香菇酱……

A股“花式”回馈股东!买股票送折扣券、椰子水、香菇酱……

相比于常年不分红的“铁公鸡”,不少A股上市公司在向股东派发现金红包的同时,还向股东送出实物福利。

要闻 7 2024-05-17
超长期特别国债发行前 银行抓紧上线二级资本债

超长期特别国债发行前 银行抓紧上线二级资本债

二季度以来,银行二级资本债与永续债发行力度持续增强。 截至5月16日,4月以来已有18家银行所发行的二级资本债及永续债(含拟发行)规模超过3147.5亿元。 就月度而言,今年前4个月,商业银行单月新发行的二级资本债规模分别达到1334.23亿元、1650.59亿元、2 ...

要闻 8 2024-05-17
光伏全产业亏损!何时反转?

光伏全产业亏损!何时反转?

在一些观察者看来,中国光伏产业正经历一段内外交困时期,一方面,近日,美国宣布对中国产太阳能电池加征关税,另一方面,产业链价格一降再降,底部何时到来还很难断言。

要闻 6 2024-05-17
盘后一度涨近15%!Reddit(RDDT.US)宣布与OpenAI建立合作伙伴关系

盘后一度涨近15%!Reddit(RDDT.US)宣布与OpenAI建立合作伙伴关系

智通财经APP获悉,Reddit(RDDT.US)与OpenAI建立了合作伙伴关系,将其内容引入聊天机器人ChatGPT和其他产品,同时也帮助这家社交媒体公司在其论坛中添加新的人工智能功能。

要闻 5 2024-05-17
支持长期高利率阵营再添一员 巴尔金:美联储需更多时间稳固通胀目标

支持长期高利率阵营再添一员 巴尔金:美联储需更多时间稳固通胀目标

智通财经APP获悉,当地时间周四,里士满联邦储备银行行长托马斯·巴尔金表示,为了实现设定的2%通胀目标,美联储有必要在更长时间内维持较高的借贷成本。他强调,服务业价格的上涨是当前通胀居高不下的主要原因。

要闻 4 2024-05-17
Canalys:第一季度全球云服务支出增长21% 达到798亿美元

Canalys:第一季度全球云服务支出增长21% 达到798亿美元

智通财经APP获悉,Canalys发文称,2024年第一季度,全球云基础设施服务支出同比增长21%,达到798亿美元,相比去年增加134亿美元。三大云服务提供商——亚马逊云科技(AWS)、微软Azure和谷歌云总增长率为24%,占总市场的66%。由于企业在云计算上加速支出,三 ...

要闻 3 2024-05-17
美国经济“软着陆”希望升温!瑞银预计美联储今年将降息两次

美国经济“软着陆”希望升温!瑞银预计美联储今年将降息两次

智通财经APP注意到,美国经济报告显示4月通胀降温且零售销售持平,令投资人对经济"软着陆"的希望升温,股市和债市周三上扬。

要闻 4 2024-05-17