取消“澳车北上”总量限制 横琴深合区深度融合红利初显

商业 | 2022-08-22| 2

本报记者 裴昱 北京报道

从8月22日起,澳门特别行政区非营运小客车进入横琴粤澳深度合作区(以下简称“横琴深合区”)会享受更大便利。

《中国经营报》记者获悉,经由横琴深合区管委会与澳门特区政府保安司协商达成一致,从2022年8月22日起,全面放开澳门非营运小客车(9座及9座以下)入出合作区配额,取消当前1万个配额总量限制。横琴深合区粤澳深度融合红利开始惠及普通公众日常生活。

这并非简单的车辆出入问题,需要保险等相关配套措施予以保障,涉及到保险资金跨境流动等监管问题。此前,澳门特区行政长官贺一诚曾表示,2022年将推动加快落实“澳车北上”车险“等效先认”安排,争取建立跨境保险资金流动便利措施。

放开上限

根据粤澳双方协议,取消总量限制的同时,对年满18周岁的澳门居民(包括永久性居民和非永久性居民)申请机动车入出横琴,延续每月发放500个配额,以“先到先得”的方式进行。对符合其他申请条件(例如澳门居民在横琴工作、购房及投资)的澳门居民采取“即来即办”方式。

2021年9月,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称“《方案》”)下发,将“推动全面放开澳门机动车便利入出合作区”作为“加强与澳门社会民生合作”的重要工作之一。此次取消总量限制,是落实《方案》要求的一项工作。

了解情况的人士告诉记者,横琴口岸二期工程建设工作正在进行当中,待该项工程完工之后,广东省和澳门方面会继续就澳门车辆入出横琴深合区问题协商。“届时应该会更为宽松,最终实现全面放开澳门机动车便利入出。”他说。

横琴深合区执委会副主任符永革日前透露,横琴口岸二期工程建设全面展开,5个“二线”通道及7个海关监管作业场所建设全力推进,年底将具备封关运作条件。

在澳门,澳门车辆进入横琴深合区被简称为“澳车北上”,一直以来是澳门特区政府积极争取内地支持的工作重点。一位澳门工商界人士告诉记者,“澳车北上”就是“澳门单牌车进入横琴深合区行驶”,由于澳门地理空间有限,近年来不少澳门企业到横琴深合区投资、办公,因此,澳门车辆入出横琴深合区的便利度,对公众日常生活有较大的影响。

最初,澳门机动车入出横琴的配额总量较低,仅为400个。为了顺应粤澳融合带来的需求,配额总量逐步提升。至2021年3月15日,提升至1万个,还放宽了申请条件。对年满18周岁的澳门居民申请机动车入出横琴的每月配额,也从初期的300个逐渐增加到500个。

2022年以来,澳门特区治安警察局协同交通事务局一直在重点研究港珠澳大桥口岸出境车道周边道路的优化工作和设置车辆通关凭证检查站等方面事宜,以期提升“澳车北上”的便利程度。横琴当地一位接近政府的人士称,澳门特区政府相关部门一直以积极态度,参加粤澳双方的协商协调工作。

官方统计数据显示,横琴深合区挂牌以来,澳门机动车入出横琴超50万辆次,同比增长40%。贺一诚在《2022财政年度施政报告》中表示,横琴口岸第二阶段永久客货车通道启用后,将实施“大一站式”新型通关模式,珠澳透过执法互助协作及共享车辆查验讯息,进一步提升跨境车辆通关效率。

金融配套

“澳车北上”并非简单的放行通行问题,需要一系列配套措施予以保障,例如车辆保险。“车辆保险也不仅是一张保单那样简单,在这背后,涉及到保险资金跨境流动问题。”前述澳门工商界人士向记者表示。

贺一诚在《2022财政年度施政报告》中表示,推行“澳车北上”政策,配合做好信息管理服务平台的建设,继续推动跨境车保“等效先认”。推动加快落实“澳车北上”车险“等效先认”安排。争取建立跨境保险资金流动便利措施。

此前,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,提出“等效先认”措施。具体而言,就是支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险等更多创新产品,完善跨境机动车辆保险制度,对经港珠澳大桥进入广东行驶的港澳机动车辆,实施“等效先认”政策,将跨境机动车向港澳保险公司投保责任范围扩大到内地的第三者责任保险保单,视同投保内地机动车交通事故责任强制保险。

不过,当前粤港澳三地各自机动车保险的监管,在条款、费率、保险责任等方面的要求均有较大区别。一位保险业的资深人士表示,内地交强险的人身和财产损失最高赔偿限额是11万元和2000元。“澳门功能类似的险种是汽车民事责任险,每起事故的最低保险金额为150万澳门元,两者有较大的差距,香港更高,第三者责任险保额最低是1亿港元,三地费率和保额的统一都有很大难度。”他说。

官方也认识到了这一问题。2021年5月,广东省地方金融监督管理局(以下简称“广东金融局”)在回复一份省政协委员提案时表示,若要实现类似东盟的“一张保单保多地”,粤港澳三地的相关法律体系、监管机制、产品的表述习惯等都需作出改变,需要按照先易后难、稳步推进的原则予以推动。

广东金融局在回复提案时还表示,在争取中央部委支持的同时,鼓励通过在三地均有业务的大型保险公司,内部协调探索三地机动车险便利化、统一化的模式。

此后,广东银保监局在谈及推进全面深化保险改革创新时透露,深化粤港澳三地保险机构合作,推进跨境车险服务试点,截至2021年9月末,辖内保险机构共承保港澳跨境机动车辆3.33万辆。广东省银保监局表示,将加快推进跨境车险“等效先认”。

贺一诚在《2022财政年度施政报告》中表示,为推动大湾区民生金融互联互通,将继续争取、协商推动跨境车险“等效先认”方案,为“澳车北上”政策做好准备。

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