中央网信办组建执法监督局 上半年累计处罚283家网站平台

商业 | 2022-08-19| 92

本报记者 裴昱 北京报道

作为履行维护网络和数据安全职能的重要中央部门之一,中共中央网络安全和信息化委员会办公室(以下简称“中央网信办”)正在强化执法监督力量。

8月19日,中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,中央网信办副主任牛一兵等介绍新时代网络强国建设成就。在发布会上,牛一兵透露,中央网信办已组建网络执法与监督局(以下简称“执法监督局”),持续加大网络执法力度,坚决查处各类违法违规案件。这是官方首次正式披露这一机构设置的消息。

十年间,中国数字经济总量从2012年的11万亿元增长到2021年的45.5万亿元,占GDP比重由21.6%提升到39.8%,电商交易额、移动支付交易规模全球第一。因此,在强化执法的同时,支持数字经济做大做强,引导平台企业合法合规发展也是未来工作重点所在。

强化执法

中央网信办是中央网络安全和信息化委员会的办事机构,是统筹协调网信事业发展的职能部门,与国家互联网信息办公室是“一套班子,两块牌子”。接近中央网信办的人士告诉《中国经营报》记者,之前没有设立执法监督局,随着网络和数据安全领域规范发展需求的增加,以及网络、数据安全法律法规体系逐步健全,须有执法力量与之匹配,设置了这一部门。

统计数据显示,2022年上半年,中央网信办累计依法约谈网站平台3491家,罚款处罚283家,暂停功能或更新419家,下架移动应用程序177款,会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站12292家。

中央网信办还围绕网络低俗色情、饭圈乱象、网络暴力等网络生态问题开展了30多项专项整治,清理了大量违法不良信息和账号。统计数据显示,这些专项行动2021年累计清理违法信息2200多万条,处置账号13.4亿个,下架应用小程序2160个,关闭网站3200余家。

谈及这些专项行动,中央网信办网络综合治理局局长张拥军表示,专项治理行动“抓重点平台”,聚焦重要页面、重要环节,对问题发生多、影响大的加强巡查,及时提醒处置。“抓重点问题”,对顽症痼疾一抓到底,持续打击。对问题集中、整改不力的从严查处、通报曝光,形成震慑。“抓问题根源”,深挖网络乱象的背后成因和利益链条,努力从源头上来解决问题。

牛一兵表示,下一步要加快网络空间法治化建设,持续加大网络执法力度,坚决查处各类违法违规案件,切实提升管网治网效能,把互联网这个最大变量转化成党和国家事业发展的最大增量。

制度完善

近年来,中国对网络安全和数据安全高度重视。2018年4月,全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话指出,“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障”。

此后,健全法律法规的工作提速。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等一批法律法规陆续出台;2022年2月15日,修订后的《网络安全审查办法》开始实施;2022年7月,《网络数据安全管理条例》被列入《国务院2022年度立法工作计划》;同月,《数据出境安全评估办法》正式公布。这些法律法规和部门规章对执法、依法实施审查提出了更高的要求。

中央网信办网络安全协调局局长孙蔚敏表示,《网络安全审查办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或可能影响国家安全的这种情形纳入到网络安全审查中,并明确要求掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报审查。

“对网络平台运营者赴国外上市审查重点,是评估企业上市可能带来的核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境的风险;关键信息基础设施、核心数据、重要数据或者大量个人信息被外国政府影响、控制、恶意利用的风险,以及网络信息安全风险等因素。”孙蔚敏解释。

法律法规的完善与一系列针对性举措的出台,对企业合规经营提出了新要求。牛一兵表示,这些举措进一步明确了规则、划清了底线、规范了秩序,为企业发展设置好“红绿灯”,约束了一些互联网企业的不规范行为,同时也填补了监管的真空地带,消除了企业发展的风险隐患,有利于互联网企业深化改革、强化管理、规范运营,更加健康、有序、可持续地发展壮大。

支持发展

权威统计数据显示,中国数字经济占GDP的比重不断攀升。2012年,中国数字经济规模11万亿元,到2021年,中国数字经济规模已达45.5万亿元。GDP占比从2012年的21.6%提升到39.8%。稳居电商交易额、移动支付交易规模全球第一的同时,数字产业化基础更加坚实,产业数字化步伐持续加快。

这使得促进发展与强化执法同样重要。对此,牛一兵表示,将坚持促进发展和监管规范并行、政策引导和依法管理并举、社会效益和经济效益并重,探索创新监管标准和模式,加强企业网络安全保障,构建亲清政商关系,依法维护互联网企业和企业家的合法权益,切实营造健康向上、干事创业的浓厚氛围。

2022年7月,中央网信办根据查明的违法违规事实,依法对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款,滴滴公司下一步的走向以及处理大量数据的企业赴国外上市的问题,引发企业界和投资界的高度关注。

对此,孙蔚敏表示,中央网信办将指导督促滴滴公司切实做好相应整改工作,消除安全风险隐患。加大对网络安全、数据安全、个人信息保护等领域的执法力度,依法处置危害国家网络安全、数据安全、侵害公民个人信息等违法行为,切实维护国家网络安全、数据安全和社会公共利益,有力保障广大人民群众合法权益。

孙蔚敏还强调,中国始终支持境内企业依法依规合理利用境外资本市场融资发展。“对外开放是我国的基本国策,开放是当代中国的鲜明标识。中国扩大高水平开放的决心不会变,同世界分享发展机遇的决心不会变,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。”她说。

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